RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">水城杨梅林场白花油茶果实丰硕
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RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">硕果累累的盘县剌梨示范基地
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RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">RD-SPACING: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">3155工程”红豆杉苗圃基地
李宗瑜 本报记者 兰海燕
林业资源是人类赖以生存的资源，它不仅能够有效涵养水源和保持水土、防风固沙、调节气候，还助力污染防治，助力生态环境的良性循环,更助力生态文明建设的全面推进。近几年来，造林绿化，保护森林资源，加大生态环境保护力度，强化林业保护措施，实现可持续发展已成为当前政府部门的远景目标。
过去的一年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的关心、支持和指导下，坚持主基调、实施主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总要求，认真贯彻落实“生态产业化，产业生态化”的发展思路，遵循“生态是底线、也是红线”的要求，按照“调结构、重区域、树亮点、创品牌、促增收”的工作路径，优化服务，锐意创新，抓造林绿化，强森林资源管理，深化集体林权配套改革，全市林业呈现“发展提速、投资增加、转型加快、形象提升、位次前移”的良好态势。
截至2014年底，全市森林面积达678万亩，森林覆盖率达45.4%，连续3年保持年均增长2个百分点以上，森林蓄积达1250万立方米，林业总产值达26.25亿元，均提前完成了“十二五”规划的目标任务，森林资源总体呈现快速增长的良好势头，“两江”上游重要生态安全屏障基本建成。
全市各地根据实际情况，因地制宜，采取以林为主、林农结合、集约经营的方式，创新林业发展模式，充分发挥林业在生态环境保护和生态文明建设中的重要作用，实现生态、经济和社会效益同步增长的良好效果，努力实现百姓富与生态美有机统一。
造林绿化 增加森林资源总量
2014年，全市共完成营造林45.37万亩。按项目分：退耕还林10万亩，石漠化营造林8.01万亩，退耕配套荒山造林1万亩，农业综合开发0.8万亩，巩退项目5.93万亩，巩退2013年新增0.26万亩，天保工程封山育林2万亩，省级植被恢复1万亩，市级植被恢复3.62万亩，造林补贴项目11.5万亩，省水利基金营造林1万亩，沪昆高速绿化0.4272万亩，绿色通道0.2万亩，科技推广项目0.05万亩。
全省县乡村绿化规划六盘水荒山绿化面积35.16万亩，其中:人工造林21.5万亩、封山育林10.4万亩、人工促进3.26万亩,为全省1042亩的3.37%。2014年度我市已实施完成9.291万亩，近十万亩荒山披上绿装，凉都大地增绿添绿行动迅速展开，呈现出一片片生机盎然的景象。
在2014年的工作中，我市林业部门围绕“把生态做成产业、把产业做成生态”这条主线，以农业特色产业“3155工程”为抓手，以“三线六带”为重点，积极调整发展思路，在产业结构调整上下功夫，求突破，大力发展民生林业，走生态产业化产业生态化的绿色发展之路，围绕猕猴桃、茶叶、核桃、油茶、刺梨、中药材等特色产业发展，加大特色经济林种植比重和力度，促进林业经济结构和发展方式的转变，做大做强核桃、刺梨、油茶、茶叶、红豆杉、猕猴桃等特色优势产业，促进农民增收致富。加大特色产业基地建设力度，经组织验收，全年全市完成油茶种植10.27万亩，刺梨种植16.47万亩，特色经果林8.16万亩，花卉及苗圃基地3.06万亩等产业项目建设，全面超额完成“3155工程”种植计划任务，完成投资7亿元。充分利用林地资源，大力发展以种植、养殖为主的林下经济和森林旅游业。加强引导和扶持，强化示范带动，突出抓好主体培育，建立健全林业专业合作社，培植林业龙头企业。加大招商引资力度，吸纳更多社会资金投入生态建设，助推林业产业做大做强。
抓资源保护 维护生态安全
森林资源管理稳步推动。我市林业部门认真执行森林采伐限额管理和木材凭证采伐制度。全年办理林木采伐证156份，完成林木采伐面积森林2.84万亩，蓄积5.68万立方米、占省下达计划任务19.06立方米的14.89%。加强伐前、伐中、伐后监督检查，保证采伐工作的严肃性。强化木材经营监督管理，规范木材流通秩序。全市共发放木材运输证686份，运输木材1.19万立方米。规范行政审批制度，做好政务服务工作。全年共清理登记上报行政许可及服务事项16项，受理行政许可申请86 件，办结行政许可86件。认真开展森林生态效益补偿金兑现工作。全市投入森林生态效益补偿金5564.26万元，其中，中央财政补偿金4285.18万元、省级补偿财政资金511.23万元、市级配套财政资金383.42万元、县级配套财政资金383.42万元。全力推进森林保护“六个严禁”专项执法行动。截至12月底，全市森林保护“六个严禁”执法专项行动摸排已基本结束，摸排案件168起。
森林公安工作稳步推进。森林公安队伍建设取得突破；投入31.77万元用于信息化建设，森林公安机关信息化装备水平大幅提升；中央下达5个派出所建房工作已基本完成，基础设施建设工作稳步推进；以开展“雷霆行动”、“利剑行动”、“森林火灾破案会战”、“2014天网行动”等专项行动为契机，重拳出击严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。全年全市共受理各类森林案件442起，查处394起。牵头侦破“9·11”水城县非法猎捕、运输、收购、出售国家重点保护的濒危、珍贵野生动物（黑叶猴）特大系列案件，现已批捕3人。
森林防火工作成效明显。全年全市共发生森林火灾19起,过火面积1910.85亩，受害森林面积497.55亩，森林火灾受害率0.074‰,无重特大森林火灾、人员伤亡。
林业有害生物防治工作有序推进。认真实施林业有害生物防治目标管理，不断提高林业有害生物防控综合能力。一是组织开展2014年林业有害生物越冬代调查。林业有害生物累计发生面积16.6万亩。二是组织开展松材线虫病普查。春、秋季调查共发现有枯死松树的细班37个，面积5986.9亩，枯死松树104株,取样镜检104个。三是加强突发林业有害生物防治。投入中央防治资金19万元，治理面积5万亩；完成云斑天牛、松叶蜂和梨锈病防治，防治效果明显，有效控制松叶蜂等突发林业有害生物扩散蔓延势头。四是开展联合检疫执法专项行动。开展检疫检查26次，共检查木材5086立方米，核桃穗条15万枝；检疫木材9504.68立方米、苗木1060万株。五是向上积极争取项目资金。我市林业有害生物防控体系基础设施建设可行性研究报告获国家林业局批复，林业有害生物防控体系基础设施建设将得以加强。
获批“三乡五园”八张生态名片
在2014年的工作中，我市林业部门积极作为，在项目规划与申报工作上努力开拓，积极向国家林业局和省林业厅汇报，实行，野生动植物保护、森林公园和湿地建设取得新突破。获批“三乡五园”8张重要生态名片。“三乡”——中国野生猕猴桃之乡、中国野生刺梨之乡、中国野生红豆杉之乡，“五园”——明湖国家湿地公园、娘娘山国家湿地公园、牂牁江国家湿地公园、玉舍国家森林公园、黄果树瀑布源国家森林公园。这些生态品牌，搭建起全市生态体系构架，将成为生态治理和产业发展的重要载体。明湖国家湿地公园基础设施建设得到进一步加强，完成中央财政湿地补助资金200万元的项目建设，总投资1300余万元的湿地保护与恢复项目已经省发改委批复立项。完成了盘县八大山省级自然保护区总体规划，待审查修改完善后上报省人民政府。并积极做好野钟黑叶猴自然保护区和湿地分布区管理工作，确保野生动植物资源及湿地资源的可持续发展。
突出抓好重要节点绿化提高城市品位
随着中国凉都六盘水的知名度不断提升，向六盘水汇集的四方宾客逐年增加，美化城市环境，提升城市品位，打造国际标准旅游休闲度假城市和大健康旅游业目的地城市已成为我市努力奋斗的目标。作为职能部门的市林业局在2014年的工作中，一是完成中心城区可视山体绿化的实施方案，获市发改委立项批复。项目规划面积9739亩，预计总投资1.03亿元。二是组织开展义务植树工作，绿化美化中心城区可视山体。组织市直机关职工、民兵并与团市委共同组织青年志愿者义务植树5100株。全市累计完成义务植树423万株、参加人数93.3万人，尽责率90.6﹪。三是完成市中心城区窑上水库沿岸等重要节点绿化升级改造，巩固绿化美化成果。督促中心城区山体绿化施工单位，对各自实施的地块进行全面检查，进行补植补造，确保绿化成效。
林权改革增强发展活力
为进一步巩固和扩大我市集体林权制度改革成果，解放和发展农村林业生产力，推进生态文明建设，我市林业部门结合全市集体林权改革工作实际，制定了《六盘水市进一步深化农村集体林权制度改革工作方案》，并从四个方面加强和完善。一是加大工作力度，力争在2016年12月底前全市村集体林地使用权和林木所有权全部确权发证。二是各县区将林木采伐限额指标分解到乡镇，同时将林木采伐许可证的行政审批权限授权委托至乡镇，由乡镇依法审批办理。三是协同金融部门开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道,建立健全林权抵押贷款制度，建立完善农村产权价值评估、农村产权流转、农村产权抵押融资风险分担、农村征信管理、农村金融市场等机制体系，制定和完善林业贷款财政贴息政策，营造良好的融资环境。四是有效开展政策性森林保险。全市已投保森林面积605.79万亩，其中，公益林447.16万亩、占公益林459.69万亩的97.27%；商品林158.63万亩，占商品林166.98万亩的95%。投入森林保险金额为1453.9万元。
务实创新 扎实推进林业工作
回顾全年工作，记者将我市林业工作内容进行了梳理，从五个方面可以诠释工作的内涵。一是加大宣传力度，抢抓林业发展机遇。充分抓住国家建设生态文明和我市实施“3155”工程的有利时机，大力宣传国家退耕还林、天然林资源保护、石漠化治理等林业重点工程的相关政策，使林业生态环境建设深入人心，营造生态建设的良好氛围。二是领导重视，认真落实目标责任。各级政府和林业主管部门高度重视，召开会议贯彻、全省林业工作会议精神，研究部署营造林生产、森林防火、集体林权制度改革等工作，做到早计划、早安排、早准备、早落实，层层签订责任状，落实目标责任，增强干部职工的责任感、紧迫感和使命感，使各项林业工作稳步推进。三是突出抓好项目储备和项目库建设，确保项目能及时上报获批。强化顶层设计和规划引领，稳步推进《六盘水市林业产业发展规划》、《北盘江沿岸（含牂牁江风景区）绿化规划》等12项规划编制工作，切实做好项目储备、申报、包装和对接及项目库建设，确保项目能及时上报获批。四是加强森林资源保护和管理，巩固生态建设成果。注重森林资源保护目标责任的落实，强化措施，明确责任，狠抓森林防火和森林病虫害防治工作，注重林业执法队伍建设，加大各类林业案件的查处力度，有效保护了森林资源的安全，确保林业持续健康发展。五是加强干部职工的政治理论、业务和有关法律法规学习，提高干部职工素质和能力。有计划、有步骤地开展了各级领导干部、工程管理人员、技术服务人员和广大林农的教育培训工作，不断提高林业干部职工的基本素质、业务技能和执法管理水平，为林业建设提供坚强组织保证。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面从严治党的重要一年，也是实施绿色凉都建设三年行动计划的起始年，更是全面完成“十二五”规划的冲刺年、决战年。我市林业部门已作好充分的准备，围绕“3155”工程和产业发展目标任务，认真贯彻落实林业发展的政策措施，今年预安排营造林任务50万亩以上；林业产值达32.5亿元以上；森林蓄积量达1300万立方米；森林覆盖率增加2个百分点以上；森林火灾受害率控制在0.7‰以内；林业有害生物成灾率控制在2‰以内的目标任务。
“绿色凉都建设三年行动计划”的号角已经吹响，市委市政府把林业作为加强生态文明建设的重要内容摆上议事日程，动员全社会力量参与，人人上山，村村绿化，形成多形式、全方位推进造林绿化的强大合力。新常态下，全市上下坚持把植树造林与石漠化治理、产业发展、改善环境、景观打造相结合，努力实现生态、经济、社会、旅游四个价值大化。我们坚信，随着林业发展规划和绿化凉都行动的全面推进，生态林业、民生林业将遍布凉都大地，绿水青山与金山银山定将相得益彰。相信在不久的将来，凉都的山更青、水更绿、天更蓝！
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